雷明教授项目组利用绿色核算的方法,构建了低碳发展与经济增长分析数据库,并基于此,采用计量和统计方法对我国低碳发展与经济增涨状况,影响因素等进行分析,发现问题,最终提出政策建议。部分结论及政策建议如下:
首先介绍几个反直观的结论及政策建议。
(1) 过去10年,转型经济下的中国并没有带来所应有的碳排放的降低程度
经济结构调整是一个长期过程,同时其作用发挥的时间跨度也较长。因此,该结论给予
我们的启示是经济结构调整的力度仍需加强,对于经济结构调整所带来的变化需要有足够的耐心。
(2) 国有资本在碳减排方面具有积极作用
研究发现,国有资本减少,碳排放反而增加。过去几年,政府在促进社会可持续发展方
面起到重要作用。尤其在控制市场主体负外部性活动方面,政府通过环境规制有效降低了市场主体活动的负外部性。而在环境规制的实施上,国有资本表现突出。从2013年南方周末报道的企业社会责任排名也可以看出这点。这样的结果不意味着增加国有资本比重就可以有效缓解碳排放问题,而是说明在市场机制尚未具备完善的消除市场主体负外部性的发展阶段,国有资本对于环境保护的作用是不可否认的。基于该分析,提出以下三点政策建议:首先,应逐渐提高社会主体的责任意识,将减排转化为自觉自愿的行为;其次,建立消除市场主体负外部性的市场机制,如碳排放交易所的建立,坚持以市场机制调节市场主体行为负外部性的解决思路;最后,政府要不断提高在政策设计、环境规制方面的效率。
其他结论及政策建议如下。
(3) 能源效率的提高是碳排放强度降低的重要原因
自2007年以来,我国排放强度(单位GDP碳排放量)出现下降趋势。由于我国能源利
用中化石能源比重最大,因此能源效率的提高使得碳排放强度得以缓解,而经济结构调整、产业结构调整、能源结构调整等因素则影响不显著,尤其是前两者。
(4) 经济增长是碳排放主要诱因
分析发现,从2000年至2012年,经济增长对碳排放的贡献最大。这与我国经济增长
方式密切相关。目前我国经济增长仍以粗放式、大消耗为主。尽管产业结构不断调整,但是由于变动主要发生在第一产业向第三产业的转换,而这两个产业却不是能源消耗的主要来源。多年来第二产业比重在46%左右维持不变。
(5) 能源结构调整困难重重,能源效率提高值得重视
我国清洁能源发展迅速如风力发电装机量已经位于世界前列,但在国内资源消耗中所占
比重依然非常低。APEC期间中国承诺非化石能源比例在2030年前达到20%。即便如此,化石能源消耗比例依然很高。中国的国情决定了在短期内主要依靠化石能源的能源结构是难以调整的,因此当前阶段提高能源效率尤其重要。需要说明,能源结构调整困难重重,不代表不应受到重视,它是中国未来可持续发展的重要保证,仍然需要不断努力。
(6) 新能源发展要有规划、打造自身竞争优势
以光伏产业为例,前期发展迅猛,目前就遇到了瓶颈。市场无效是重要原因。在这
种情况下,新能源发展不可盲目发展,要有规划,打造自己的核心竞争力。这种竞争力可以来自于核心技术,因此技术创新很重要,应形成自身的核心技术优势。同时可以来自有效的管理,管理创新同样重要,通过有效的管理创新,可以获取来自于诸如产业链整合、产业集群所带来的种种益处,因此推进产业链的有效整合、构建产业集群更是重要解决手段。
研究还关注了环境管制与低碳发展的关系、地方财政支出与低碳发展的关系等问题。该项目拟于年底结题。
【研究背景】低碳经济发展作为国家发展战略,其重要性不言而喻。于是,对于低碳经济发展的研究也显得迫在眉睫。国家发改委委托包括bat365在线平台网站在内的多所院校及研究机构对低碳经济发展中若干问题进行研究,bat365在线平台网站则组建了以著名经济学家厉以宁先生领导的研究团队,承担该项目中重要课题的研究。光华管理学院雷明教授作为北大课题组中低碳发展与经济增长问题研究的负责人,分享了该项目组目前的所得到的部分研究成果。北大课题组承担的其他五个重要研究课题分别为低碳发展宏观经济理论框架研究、低碳发展与物价水平问题研究、低碳发展与就业问题研究、低碳发展与国际贸易问题研究以及低碳发展与宏观经济态势问题研究。此六项课题是在由厉以宁教授与朱善利教授牵头开展的低碳经济发展战略课题下开展研究。