白璐 兰永洪

一、人口老龄化与银发经济发展

根据国家统计局数据，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口总数达2.97亿人，占总人口的21.1%，其中65岁及以上人口为2.17亿人，占15.4%。自2000年进入老龄化社会以来的20年中，老年人口比例增长了8.4%。未来，人口结构将进一步老龄化，社会将长期面临人口发展不均衡带来的压力。

人口老龄化是人类社会发展的客观趋势，我国老年人口规模大，且老龄化速度加快，老年人需求结构已逐步从生存型向发展型转变。但在这一过程中，养老服务的供给仍存在发展不平衡和不充分的问题。与人口老龄化进程相适应的老龄事业和养老服务体系建设需求日益迫切，任务艰巨。为落实积极应对人口老龄化国家战略，培育经济发展新动能，国务院在2024年初提出了“发展银发经济、增进老年人福祉”的政策框架，以推动老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。

银发经济，是向老年人提供产品或服务以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。具体来看，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。首先，从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。其次，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。第三，从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。

老年人当下的需求，将是年轻人未来的需求，社会共识的逐渐形成将为银发经济的长远发展奠定坚实的基础。银发经济覆盖范围广、产业链长，蕴含着巨大的发展潜力。然而，目前相关产业主要集中在基础养老服务，如餐饮、护理、保健等，尚未满足老年人日益旺盛的多元化和个性化需求。提升银发经济的供给能力以更好地满足老年人的需求是未来发展的巨大机遇。

二、推进养老产业人才队伍建设

银发经济覆盖了养老服务、医疗、老年旅游、金融理财等等多个领域，归纳起来涉及“衣、食、住、行、用、康、养、文、旅、服”十个方面。目前，我国养老产业部分职业（如养老服务、健康管理服务等）仍面临较大的人才缺口。为满足银发经济内涵所涉及的多样服务需求，并适应活力老人和失能老人等群体的不同需求，养老产业亟需培养具备专业知识和技能的多类型人才。基于此，本文提出两点推进养老产业职业队伍建设的建议。