李晓超

【内容摘要】恢复和扩大消费以拉动经济增长，需要增加居民收入已成为社会各界的普遍共识，而经济增长缓慢又直接影响着居民通过劳动、财产、经营等获得收入的增长。针对促进经济增长与增加居民收入增长的这一悖论，一条出路就是要减少居民个人税收特别是居民个人所得税，减税是当前增加居民收入以恢复和扩大消费值得关注和研究的政策选择。

今年以来，随着恢复和扩大消费政策措施的贯彻落实，消费呈现出恢复回升势头，对整体经济回升向好发挥了重要积极作用，但消费恢复回升仍十分乏力，恢复和扩大消费的任务仍相当艰巨。尽管消费恢复回升乏力有供给结构性短缺、消费意愿不强、制度性限制等多方面的原因，但居民收入增长缓慢还是主要因素。当前经济增长缓慢直接影响着居民通过劳动、财产、经营等获得收入的增长，而恢复和扩大消费以促进经济增长又需要增加居民收入，出现了经济增长与居民收入增长的悖论。走出这一悖论的一条出路就是要减少居民个人税收特别是居民个人所得税，减税是当前增加居民收入以恢复和扩大消费值得关注和研究的政策选择。

一、居民收入增长放慢是消费恢复回升乏力的主因

今年以来，在恢复和扩大消费一系列政策措施的积极作用下，消费呈现出恢复回升的势头，对整体经济的回升向好发挥了关键作用。上半年社会消费品零售总额同比增长8.2%，比一季度加快2.4个百分点，比上年同期加快8.9个百分点。消费对经济增长保持了较高的贡献率，上半年消费对5.5%的经济增长贡献了4.2个百分点，贡献率达76.4%。但同时也应该看到，消费的恢复回升仍十分乏力，按照两年平均增速看，上半年社会消费品零售总额两年平均增速为4.0%，比一季度两年平均增速放慢0.5个百分点。

消费恢复回升乏力，可以说原因是多方面的，有供给结构性短缺的原因，也有消费意愿不强的因素，还有制度制约的因素，但主要还是影响居民消费能力的居民收入增长较为缓慢，上半年全国居民人均可支配收入两年平均实际增速为4.4%，略低于一季度两年平均实际增速。居民收入增长的放慢，直接影响着居民消费恢复回升的势头，上半年全国居民人均消费支出两年平均实际增速为4.1%，比一季度两年平均实际增速低0.7个百分点。

居民收入形成对消费的决定性影响，不仅为今年以来的情况所反映，而且这也是消费为收入函数所决定，同时也为改革开放以来的实践所证实。改革开放以来，我国居民消费增速与居民收入增速有着高度的相关关系，居民收入增长快，居民消费增长就快；居民收入增长慢，居民消费增长就慢。其中，两个典型年份更能充分说明收入对消费的决定性影响。一个年份是改革开放以来消费下降最多的1989年，当年全国居民人均消费实际支出下降5.5%，而同年也是收入下降最多的年份，当年全国居民人均可支配收入实际下降3.9%；另一个年份是改革开放以来消费增长最快的2002年，当年全国居民人均消费支出实际增长13.9%，而同年也是收入增长最快的年份，当年全国居民人均可支配收入实际增长12.2%。

恢复和扩大消费，尽管也需要采取增加有效供给、提高消费意愿、清理制度障碍、实施补贴等措施，但其中最根本最重要的措施还是要增加居民收入，消费的持续恢复回升还需要居民收入持续增长的支撑。