建言“两会” 肩负万钧——记部分光华EMBA“两会”代表观点提案

3月17日，十二届全国人大一次会议圆满完成各项议程，2013年全国“两会”胜利闭幕。此次“两会”中，bat365在线平台网站光华管理学院教授、EMBA校友一如既往地积极建言献策，心系社会民生，以推动国家发展为己任，充分体现了北大光华人的责任与担当。

全国政协委员、光华管理学院名誉院长厉以宁教授就深化改革问题，指出四方面是影响改革全局的关键：土地确权、城镇化、收入分配制度改革和国有资本体制改革。土地确权保障农民权益；户口一元化重在水到渠成；收入分配制度要保护弱势一方；国企民企应合作共赢。厉老也建议新一届政府不要过度依赖宏观调控：“世界上没有一个国家的宏观调控像中国如此频繁，应重视细调微调。对政府来说，不能养成宏观调控无所不能的观念，很多问题要靠改革来解决”。

光华EMBA“两会”代表们也关注教育体制和人才管理。

全国人大代表、光华管理学院蔡洪滨院长针对教育管理体制指出：教育管理体制对教育管理部门的定位非常不清晰，比如很多的精力花在对高校做微观管理，应该上什么课，要招几个人。世界上没有一所一流大学是这样被教育部督导出来的，所以整个教育体制不改革，我们教育方面的问题很难得到切实解决。

全国人大代表、宇华投资管理有限公司董事长、光华EMBA32班李光宇校友指出：河南有一亿人口，占全国的1/13，河南考生考北大、清华要比北京、上海考生难几十倍。因此呼吁应按照人口比例来分配名校名额，中央财政也应逐步增加对河南教育的支持力度。

全国政协委员、北京市卫生局局长、光华EMBA38班方来英校友认为：医疗投入不能“认物不认人”。我们的资金投向习惯性投“物”，但不投“人”，导致最后我们真正面临的问题是人才流失，而且是最需要人才的地方留不住人才。中国医改的关键是基层，基层人才问题一定要系统解决。

针对产业及企业发展，光华EMBA“两会”代表们也提出了很多有益的建议。

全国政协委员、北京仁创科技集团董事长兼总裁、光华EMBA04班秦升益校友建议：将“砂产业”纳入我国战略性新兴产业。砂产业是指以沙漠中的原沙为原料,通过技术创新,加工成各种各样对人类有益的砂产品，使沙源变为资源、化害为利，促进沙漠地区的经济发展。

全国人大代表、太原钢铁（集团）有限公司董事长、光华EMBA21班李晓波校友指出：产能相对过剩是钢铁行业低效益的主要原因，加之中国铁矿石进口困难和铁矿石价格上涨，导致生产成本增加，降低了利润率。钢铁行业想要摆脱困境，冲破难关，应当坚持结构调整，技术创新，并着力向上下游产业拓展。

全国人大代表、锦州新华龙实业集团有限公司董事长、光华EMBA48班郭光华校友建议开放钼品加工贸易。目前现行的政策导致了国内国际钼品市场的割裂，不利于有效利用国际资源，不利于遏制小矿山的开采，不利于国内资源的保护，建议钼品加工贸易可采用配额制。

全国政协委员、中国通用技术（集团）控股有限责任公司总经理、光华EMBA12班李谠校友建议：鼓励科研院所进入大型企业集团，由企业集团对其进行市场化改制转型、资源配置和管理提升，从而增强其自主创新能力和核心竞争力。

而针对两会焦点问题：治理污染，保护环境，光华EMBA“两会”代表有独到的看法和意见。

全国人大代表、深圳市市长、光华EMBA02班许勤校友针对近期空气污染问题，建议要尽快建立环境污染协作机制，制定更严格的环保型产业政策，坚决防止产业的梯次转移变为污染的梯次转移，同时要加快建立碳排放权、排污权交易体系，以经济手段推动绿色低碳发展。

全国政协委员、陕西省审计厅副厅长、光华EMBA74班马玉红校友建议修改大气污染防治法：对本法法律责任部分的违法处罚均应加大处罚力度，提高违法者的违法成本；依据“谁污染谁治理”的原则，将造成环境污染的危害程度作为经济处罚的重要参照因素；加大对环境保护监督管理执法部门的职权监管。

除此之外，光华两会代表们还在法治建设等方面提出了切实有效的建议。

全国政协委员、光华EMBA08班刘红宇校友建议在全国范围内对公车配备统一、易识别的专属牌照，方便公众对公车私用现象进行监督。并建立问责机制，确定各级政府负责人为各自部门依法使用公车的直接责任人。

全国人大代表、中国电信股份有限公司湖南分公司总经理、光华EMBA28班廖仁斌校友建议：以立法推进网络反腐，将其纳入法制化、制度化的轨道。网络为公众积极参与支持反腐倡廉提供了便捷的渠道，但也存在谣言泛滥、语言暴力等负面情况，可能使网络反腐误入歧途，在一定程度上消解了反腐的严肃性。

全国政协委员、深圳市政协主席、光华EMBA53班王穗明校友认为：要在现有的公共财政预算支出结构中，进一步明晰它的表达结构，把国家运行、行政运行和养人费用、基本建设费用以及用于民生的投入分开。有了结构的明晰和划分指标，就有了刚性的约束，体现制度设计的科学性、阳光性和民生第一性。

“两会”中，还有很多光华“两会”代表结合实际工作经验，在听取群众意见并认真调研的基础上提出了宝贵的建议和提案。正如全国人大代表、广东省揭阳市市长、光华EMBA49班陈东校友所说：做代表就要代表群众的利益，参加会议不是当代表的全部，代表应能反映人民群众的诉求。此次“两会”中光华代表们的建言和提案突显了他们所传承的百年北大精神，以及他们所肩负的社会责任。